足場設置に道路占用許可・道路使用許可は必要？徹底解説

Ⅰ．道路占用許可｜公の空間を「一時的に専有」するための許可

道路占用の本質

道路法に基づき、道路の構造や空間を一定期間占有する行為に対する許可

まず、「道路占用許可」について確認します。
道路占用許可とは、道路法に基づき、道路管理者（国土交通大臣、都道府県知事、市区町村長など）から取得する許可です。

この許可の目的は、道路本来の用途である「交通の用に供する場所」とは異なる目的で、道路の敷地・上空・地下などを、排他的かつ継続的に使用（占有）する行為を適正に管理する点にあります。

例えば、道路境界線を越えて足場を設置する工事では、
足場の支柱や張り出し部分が、道路敷地や道路上空を一定期間にわたり占有することになります。
このように「物を設置し、その場所を継続して使用する行為」は、道路法上の「占用」に該当するため、道路占用許可の取得が必須となります。

道路占用許可が必要となる主なケース

足場の支柱を道路・歩道上に設置する場合
足場の一部が道路・歩道の上空に張り出す場合
仮囲いや工事用資材置き場を道路上・路肩に設ける場合
電柱、上下水道管、ガス管などの埋設工事（恒久的な占用）

占用料の発生

道路占用許可を取得した場合、原則として占用料を道路管理者へ納付する必要があります。
これは、公共財である道路を独占的に使用することに対する対価であり、
道路の種別、占用面積、占用期間などに応じて、自治体ごとに定められた基準で算定されます。

この占用料の納付も、適法な工事を行うための重要な義務の一つです。

Ⅱ．道路使用許可｜交通の安全を確保し「道路を一時的に利用」するための許可

道路使用の本質

道路交通法に基づき、交通の安全と円滑を確保するための許可

次に、「道路使用許可」についてです。
道路使用許可は、道路交通法に基づき、管轄の警察署長から取得する許可です。

道路法が「道路という構造物・敷地」を管理対象とするのに対し、
道路交通法は「道路を利用する交通の安全と円滑」を目的としています。

足場設置工事では、

足場の設置・解体作業
クレーン車や工事車両の駐車・作業
車道や歩道の幅員が一時的に狭くなること

などにより、道路上の交通に影響を与え、危険が生じるおそれがあります。
このような行為を行う場合、事前に道路使用許可を取得し、警察署長の承認を受ける必要があります。

道路使用許可が必要となる主なケース

足場や仮囲いの設置・撤去作業
工事用車両を道路上に駐車して行う作業
掘削工事や清掃作業などで交通規制が必要な場合
電柱設置、祭礼・パレード、移動販売、街頭募金など交通に影響を与える行為全般

交通誘導計画の重要性

道路使用許可の審査で最も重視されるのが、交通誘導計画です。
申請書には、以下のような内容を具体的に記載する必要があります。

交通誘導員の配置図
規制看板やバリケードの設置位置
作業時間帯
通行人・周辺住民への周知方法

警察署はこれらの内容を審査し、交通の安全が確保されると判断した場合にのみ、道路使用許可を交付します。

Ⅲ．道路境界線を越境する足場設置工事で「両方の許可」が必要な理由

占用と使用は「目的・管轄」が異なる別制度

道路境界線を越えて足場を設置する工事は、
道路占用許可と道路使用許可の両方が必要となる典型的なケースです。

項目	道路占用許可	道路使用許可
根拠法	道路法	道路交通法
管轄	道路管理者（市役所・区役所・県土木事務所など）	警察署長（交通課）
主な目的	道路の構造・敷地の適正管理	交通の安全と円滑の確保
対象行為	道路空間を継続的に占有する行為	交通に影響を与える行為

道路境界線を越境する足場設置工事では、

足場という「物」が、一定期間、道路空間を占有する
→ 道路占用許可が必要
足場の設置作業や存在が、交通に影響を及ぼす
→ 道路使用許可が必要

という二つの側面を併せ持つため、両方の許可取得が法的に必須となります。
いずれか一方のみを取得している場合、違法工事と判断され、工事中止命令や罰則の対象となるおそれがあります。

実務上の申請順序

実務では、
道路占用許可 → 道路使用許可
の順で申請するのが一般的です。

警察署は、道路管理者が占用を認めていることを前提に、交通への影響を審査するため、この流れが最もスムーズとされています。

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